携号转网服务正式启动还未满月，三大运营商就已经慌了。不少用户刚刚查询完携号转网资格，运营商的挽留电话就已经打来，挽留的手段包括赠送流量、返还话费等。业内人士表示，携号转网关乎存量用户的争夺，因而运营商各种花式留客的行为不难理解。不过，小恩小惠只能短暂挽留用户，运营商只有不断提升服务，才能长久地赢下用户的“心”。
01
变相留客
根据工信部公布的流程，有携号转网需求的用户，只需编辑短信CXXZ#用户名#证件号码，发送至10086(中国移动)/10001(中国电信)/10010(中国联通)，即可查询到号码是否具备携入资格，并获取授权码。
然而，不少用户反映，自己在通过短信方式查询号码是否具有携转资格后，就接到了来自运营商的挽留电话，挽留的手段包括在一定时间内赠送流量、返还话费、套餐打折等。一旦接受了运营商这些优惠政策，用户一定时间内将无法轻易转网。
有中国联通的用户表示，原来每次回到家，手机信号都会降为3G或者E（EDGE网络），有时候电话都接不到，打电话向中国联通反映了很多次都没有下文。直到自己咨询了携号转网的事情后，中国联通一天之内打来四个电话，表态将派运维人员上门了解手机信号不佳的情况。
一位中国移动的用户也反映，同样是发了条查询短信，结果当天下午就接到了来自中国移动客服的三个询问电话，自己表示因为套餐资费贵所以想要转网，客服人员表示可以为其重新办理8元月租的新套餐。
另有中国电信的用户表示，刚查询完携号转网的资格，手机上就收到了一条来自中国电信的短信。短信显示，该用户可以免费领取一款流量权益包（65GB），能持续领取13个月，每月领取流量5GB。不过，协议期内如果用户单方面退订优惠，需支付100元违约金。
针对为何会出现针对携号转网行为的挽留电话，北京商报记者联系采访了三大运营商相关负责人。中国电信相关负责人表示，中国电信在集团层面并没有这类挽留用户的部署；截至发稿，中国移动、中国联通相关负责人暂未回复。
02
合规质疑
值得注意的是，运营商种种变相留客的行为，在让部分用户获得优惠的同时，也引发了外界对这类行为是否合规的质疑。
根据工信部印发的《携号转网服务管理规定》，电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；不得在用户提出携号转网申请后，干扰用户自由选择。
在独立电信分析师付亮看来，不必对《携号转网服务管理规定》过度解读。他表示，“无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务”，并不包括挽留，且运营商的挽留行为都发生在用户“查询携转资格”后，“申请携转”前。
资深电信分析师马继华也强调，工信部对携号转网中的运营商行为有明确要求，运营商不会违反要求，也没必要违反要求。不过，运营商的变相挽留行为，应该是存在的。有些用户因为不了解一些功能或者优惠活动而选择携号转网，这是信息不对称造成的，运营商及时的推荐会起到挽留作用。作为服务型企业，运营商多一些服务举措，也是无可厚非的。
虽然挽留用户的行为本身并不算违规，但如果运营商由此制定出了差异化套餐，仍然可能违规。《携号转网服务管理规定》要求，电信业务经营者不得“为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案”。
付亮表示，有的运营商制定出仅向有携号转网意愿的用户提供的、不公开的定向优惠，例如向某些用户赠送话费或流量，同时要求这些用户一年不能转网。这样，在原来新老用户差异的基础上，就出现了三种套餐：老用户套餐、新用户套餐、有携号转网意愿用户的套餐。这会与《携号转网服务管理规定》的要求相违背。
03
竞争考验
对于运营商而言，携号转网是一场看不见硝烟的存量用户争夺战。根据工信部的数据，11月10日-26日，在全国范围内，中国移动携入用户36413户，携出用户30164户，净携入达6249户；中国电信携入用户25733户，携出用户19555户，净携入6178户；联通携入用户16525户，携出用户28952户，净携入-12427户。
业内人士表示，可以看出，中国移动是携号转网试运行期间的最大赢家。为了在后面的竞争中赢得更大主动，12月以来，中国电信和中国联通两家不仅开始变相挽留有转出意向的用户，也试图通过改进服务来吸引更多用户转入。
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