工信部：查处携号转网违规企业

针对近期电信企业出现的“携号转网”服务违规问题，工信部4日晚间披露，自2019年11月27日以来，全国电信管理机构已约谈、通报、责令整改和行政处罚“携号转网”服务不规范电信企业198次。对此河南、山东两省电信企业省公司党委研究决定，分别对28名省、市和区县公司相关责任人给予免职、记过、警告和诫勉谈话等处理，对2家地市公司给予通报批评。

2019年11月11日，工信部印发《携号转网服务管理规定》，宣布自2019年12月1日起，用户可以依据该规定向电信业务经营者申请办理携号转网。然而，此前有报道称，河南、山东部分电信企业违规增设在网优惠业务，限制用户携号转网需求；限制“靓号”用户转网，或要求收取高额违约金；线上线下答复内容不一致，致使用户咨询政策耗时耗力。基于此，有关部门采取约谈、通报、责令整改和行政处罚“等多种方式，追责违规电信企业198次，并查处相关人员28人。

众所周知，实行“携号转网”政策的最终目的，是促进市场竞争，打破市场垄断，促进网络提速降费。基于此，早在2018年12月，工信部出台了“携号转网”新规及流程，并在天津、湖北、云南、江西、海南等5个省市开展试点。特别是，2019年8月，工信部出台部门法规，不仅明确了“携号转网”申请与办理流程、市场服务管理等一系列环节，而且明确要求电信业务经营者应当保障用户的自由选择权，为用户提供便捷高效的“携号转网”服务。

事实上，工信部出台“携号转网”新规及流程，意在减少用户转网的阻碍，消费者有了选择价格更优惠，或者信号更好运营商的自由。然而，不管是此前5省市的试点，还是目前正在进行中的全国运行，均遇到了一些问题，用户想要成功“携号转网”，并非那么容易。一方面，“携号转网”遭遇了运营商不少“门槛”，如手机绑定的相关业务成了一道坎，外地号码需要到号码归属地申请取消业务，才能办理转网业务，以及多次发送短信才能获取授权码等。另一方面，用户在转网的过程中，一不留神就会掉进各种“坑”里，如合约套餐未到期、国际漫游功能未取消等，而且这些限制也因种种问题无法取消。特别是，前有申请转网重重障碍，后有转网即成“二等用户”，基本使用都成问题。

因此，必须加大违规企业查处力度，莫让“携号转网”沦为“挟号围网”。这就要求，工信部需加快《携号转网服务管理规定》落地，督促电信业务经营者保障用户的自由选择权，为用户提供便捷高效的携号转网服务。同时，进一步落实配套细则，明确惩戒条款，提高电信企业违规成本。特别是，各大运营商应减少限制性门槛，尊重消费者选择权，满足市场多样化需求；抓住此次用户携号转网的机会，把自身业务做好，增强对用户吸引力，使携号转网，成为电信产业加速发展的一个契机。